Для лучшего понимания возможностей применения методов и инструментов «зеленой» экономики, сначала вспомним курс общей экономики относительно налогов, которые платим мы, простые граждане Украины, а также предприятия, в которых мы работаем. До 70-80% налоговых поступлений в Украину составляют следующие налоги: налог на прибыль предприятий, налог на доходы физических лиц, налог на добавленную стоимость и акцизные сборы. Из них главные — это налогообложения труда и капитала. В то же время, так называемые налоги на использование природных ресурсов, а также экологический налог составляет в общем прибыльном балансе Украины не более 1%.
Таким образом, мы наблюдаем парадокс государственного управления в сфере налогообложения, ведь наиболее прибыльными и рентабельными предприятиями в Украине будут те, которые за счет оптимизации производственного процесса уволят с работы как можно большее количество людей, и / или уменьшат до минимума зарплату работников (спрячут ее большую часть в тень). К тому же, для увеличения доходности они должны как можно больше использовать (по сути бесплатные) природные ресурсы и как можно активнее загрязнять окружающую среду, кстати, почти также бесплатно. И действительно, лучшие показатели рентабельности в Украине имеют горнодобывающая, нефтехимическая и металлургическая отрасли, и они же являются наиболее энергоемкими, ресурсоемкими, а также являются лидерами по загрязнению окружающей среды. Получается интересная обратная зависимость в форме гиперболы: все то, что ценно для граждан Украины (наличие работы, хорошей зарплаты, чистая окружающая среда, природные ресурсы хорошего качества) не являются ценными для государства и государственного управления. Государство в принципе не интересуется оптимизацией и рациональным использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды, тогда как предприятия, которые дают нам рабочие места и наша с Вами зарплата и доходы являются объектом пристального внимания государства и его налоговых органов.
А что случится, если все это перевернуть с головы и поставить на ноги, как это сейчас делается во всех развитых странах мира (США, Германия, Дания, Япония, Южная Корея и др.). И сместить акцент налогообложения от налога на труд-капитал на природо-ресурсно-экологический налог.
В этом случае предприниматели перестанут думать о том, как уволить побольше людей и как срезать у них зарплату (или как скрыть фактическую зарплату переведя ее большую часть в тень), но начнут думать о том, как меньше загрязнять окружающую среду и как рационально использовать природные ресурсы, в том числе и средствами энергосбережения.
Именно смещение акцентов налогообложения как один из инструментов «зеленой» экономики рассматривался среди других на Всемирном саммите по устойчивому развитию, который состоялся в Рио-де-Жанейро в июне 2012 года. Мировая общественность согласилась с тем, что это является оптимальным механизмом борьбы с бедностью, ведь он позволяет сохранять существующие и создавать дополнительные рабочие места и при этом предоставлять работающим достойную зарплату.
Наиболее показательным является опыт Германии, где введение новых механизмов «зеленой» экономики в 2010 году принесло в бюджет более 20 миллиардов евро «зеленых» налогов. При этом 90% этих средств было использовано для снижения налогов на труд и доходы физических лиц, следствием чего стало создание 250 тысяч новых рабочих мест. Именно этим путем должна двигаться и Украина, поэтапно изменяя акценты налогообложения на природо-ресурсно-экологическое направление.
Комментарии: